国家应急管理部的创立推动能力提升,
构建智慧城市运营状态数据图的系统集成工程怎么干?

智慧城市中国

新建的国家应急管理部将给新型智慧城市建设注入新的动力!

1、国家新设应急管理部有多重意义 一是有利于部门协同。

应急管理在本质上是集体协作。应急管理部的成立整合了多个政府部门,有利于减少这些部门之间进行相互协作的难度,提升应急管理的协同绩效。此外,随着社会力量的发展和国家对社会力量参与社会治理的支持,以各类社会组织和志愿者为代表的社会力量其实成为应急管理的重要组成部分。应急管理部的成立也有利于社会组织与政府的对接,提升政府与社会组织的协同绩效。

二是有利于流程优化。一般公众通常不区分“应急管理”和“应急响应”这两个概念,将应急管理主要理解为事后的应急响应。事实上,在现代社会,风险无处不在,应急管理不但包括灾难发生之后的应急响应,也包括日常的预防和准备,以及灾后恢复。应急管理部的成立将应急响应与日常管理统筹起来,有利于提升日常的预防与准备,推动风险的源头治理,从根本上保障人民群众的生命财产安全。

三是有利于标准统一。按照现有的机构设置,应急管理的不同内容在不同政府部门的叫法也略有不同,例如,应急办系统通常将应急管理的流程区分为预防与准备、预警与监测、救援与处置和善后与恢复;在民政系统和减灾委系统,则叫做减灾、防灾、备灾、救灾和灾后重建等流程。这些概念和术语的差异体现了行为标准的差异。应急管理部的成立有利于行为标准的统一,提升应急管理的科学性与规范性。

2、应急管理是系统工程

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员林坚认为:

国务院机构改革取得重大进展,组建应急管理部。这是顺应推进国家治理体系和治理能力现代化的需要,切合我国实际而采取的举措,非常重要,也非常及时。我国要打好三大攻坚战:防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治,首当其冲的就是防范化解重大风险,一旦出现紧急情况,必须加强应急管理。应急管理,特别需要系统思维。

当前,我国发展进入新常态,改革进入深水区和攻坚期,经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续等问题依然突出,国内外形势有一定的不确定性,不稳定性因素增多,社会加速转型,积聚了安全责任事故高发、劳资冲突不断、社会道德失范、信任危机加深等社会风险因素,出现了不同社会发展阶段风险因素交织叠加的特征,存在着很大的社会安全风险。自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会治安、经济安全、信息安全、社会结构动荡、恐怖活动甚至战争威胁都可能引发危机。

不确定性是社会风险的基本特征,已成为社会的常态。例如核设施建造、基因工程、化工技术、生态环境中存在的潜在风险,以及由于经济波动、文化冲突、社会矛盾等导致的风险。社会风险具有扩散性,在条件和时机成熟的前提下会以相当快的速度传播和扩散,甚至引发危机。一般社会问题和深层次社会问题、改革发展中的新问题与历史遗留的老问题交织叠加,境外问题引发境内问题,一地矛盾引发其他地方矛盾,一些单纯利益冲突事件引发非直接利益群体参与等特点日趋明显。由此容易引发重大、急性事件,影响城市社会安全和稳定。

我国是灾害多发频发的国家,为防范化解重特大安全风险,健全公共安全体系,整合优化应急管理利用和资源,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制,提高防灾减灾救灾能力,确保人民群众生命财产安全和社会稳定,日益显示出紧迫性和重要性。